近日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了几项新的贸易措施，后续可能还有更多动作。对进口自行车、电助力自行车、锂电池和相关零部件的企业来说，这些变化可能带来不小影响。

PeopleForBikes（美国自行车行业组织）认为，最近这一轮关税动作符合他们此前的判断：美国正在尝试用覆盖面更广的新关税，替代存在法律争议的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税，以及临时性的10%第122条关税。相关程序仍可能留下产品豁免空间，但自行车行业如果不持续提交意见、参与听证，获得减免的机会会很有限。PeopleForBikes计划提交公开意见，并在华盛顿特区作证，反对对自行车产品加征新关税，同时帮助行业成员准备意见材料和沟通要点。

其中一项重点是Section 301强迫劳动调查。6月2日，USTR发布报告，建议对60个国家的相关产品加征10%至12.5%的额外关税。已经实施或承诺实施强迫劳动进口禁令的国家和地区，包括加拿大、欧盟成员国、英国、墨西哥、印尼、巴基斯坦、孟加拉国、柬埔寨、马来西亚和中国台湾等，将面临10%附加税。其他国家和地区可能被加征12.5%，包括中国、日本、瑞士、泰国和越南。

USTR报告中特别提到了锂离子电池。对电助力自行车行业来说，这一点很敏感，因为美国的整车企业高度依赖进口电池系统和零部件，后续申请豁免的难度可能会增加。目前公告附件列出的排除产品，主要是美国供应有限或涉及国家安全的类别，并不包括自行车产品。

另一项即将公布的301条款行动，重点是结构性产能过剩、过度生产和市场扭曲。相关报告和建议措施预计很快发布，之后可能再次开放书面评论和听证程序。现在还不清楚这些新关税会如何与最惠国税率叠加。如果采用最高税率上限模式，日本、欧盟和英国进口产品税率可能最高为15%，中国台湾可能为20%。对自行车行业来说，接下来几周最需要盯紧的，是不同关税会不会层层叠加。

美国政府还针对越南启动了新的301条款知识产权调查，涉及网络盗版、假冒产品、边境执法不足、未授权软件使用，以及缺少针对有线和卫星信号盗用的刑事措施。越南是自行车行业的重要制造基地。这个调查以后会不会只停留在知识产权问题上，还是进一步变成更广泛的关税措施，目前还不好判断。

USTR还在6月2日启动了另一项公众评论程序，征求哪些来自中国的非敏感产品可以考虑调整关税，以推动中美贸易关系的平衡与对等。PeopleForBikes认为，这是自行车产品争取退出中国301条款关税清单，或将现行25%税率下调的机会。此前，该组织曾通过豁免申请为行业争取到数亿美元关税减免，类似理由这次仍可能适用。

IEEPA关税退款问题仍在诉讼中。美国国际贸易法院（CIT）将于6月9日举行听证。美国政府方面可能就退款义务提出上诉，尤其是针对已清关超过90天、且进口商未单独向CIT起诉的货物。最终结果可能影响进口商是否需要自行提起诉讼，以保留退款权利。

第122条关税也面临法律挑战。2026年3月，美国多家企业和24个州的总检察长向CIT提起诉讼，反对用于替代IEEPA关税的10%第122条关税。5月，美国国际贸易法院认定美国总统相关公告违法，但只对具体原告给予救济，禁止继续向他们征收关税并要求退款。美国政府很快提出上诉，并申请暂停执行。如果上诉法院拒绝暂停，更多企业可能会向CIT提出索赔，要求退还已缴关税并阻止继续征收。

未来几周到几个月，将是美国自行车进口商、供应商和零售商需要密切行动的窗口期。随着第122条关税，新一轮关税措施继续推进，行业仍有机会通过公开评论和听证影响最终结果。PeopleForBikes表示，过去行业曾成功阻止针对钢铁和铝材征收的232条款新关税，这说明联合行动确实有用。接下来，自行车行业还需要继续向政策制定者说明，新关税会怎样影响供应链、产品价格，以及消费者购买电动自行车和自行车的成本。

责任编辑：Ting